湖北黄石市政府采购工作多方位调查

近，小编一行采用研讨、调查、当场观看、派发问卷调查、底层抽样检查等多种多样方法，对湖北黄石市政府采购工作中完成了多方位调查。调研数据显示，黄石市政府采购预算单位涉及面、资金覆盖面、新项目涉及面和审批涉及面均超过100%;目前为止，全省沒有产生一起采购举报事情，沒有产生一起政府采购违件;政府采购单位的生产效率和品质获得了双方的认同。

五连动、四拓宽

黄石市政府采购单位坚持不懈把扩张经营规模做为推动政府采购工作中的关键着力点，采用五连动、四拓宽对策，推动政府采购范畴和经营规模不断扩大。

五连动：一是与财政局业务流程部门连动，根据加强宣传、预算管理和违反规定信息反馈，严把采购项目审批关。二是与代理公司连动，根据规章制度、管控等方法规定代理公司不代理商没经审核的政府采购新项目，严把政府采购代理商关。三是与招标投标交易市场连动，沒有政府采购方案的一律不予以给予买卖场所和评审专家，严把政府采购新项目的进场关。四是与财政局收付款局连动，坚持不懈沒有执行政府采购办理手续的不付资金，严把政府采购资金的付款关。五是与监督、审计部门开展连动，立即查验并意见反馈相关信息内容，严把政府采购个人行为的依法查处关。

四拓宽：一是政府采购项目风险管理拓宽。政府采购新项目的监管范畴由发展时期的指定给油、指定检修遮盖到全部的工程项目、货品和服务项目，包含农牧业综合性开发设计、物业管理服务、保障房资金银行开户、薪水等。二是政府采购资金管理方法拓宽。由费用预算资金遮盖到财政性还贷的负债性资金、我国转移支付资金、世行贷款资金、国债券资金，黄石市城市投资企业、森农水利工程集团有限公司、黄石市度假旅游集团有限公司等大城市投融资平台资金也被列入在其中。三是政府采购区域管理拓宽。政府采购管理方法的范围由城区向偏远地区和城镇拓宽，建立和完善了城镇政府采购管理方案，清除了政府采购管理方法的盲区。四是政府采购级次管理方法拓宽。将政府采购管理方法级次由市本级向省属驻黄企业拓宽，将省属在黄的质量监督、工商局、税收等单位列入了政府采购范畴。

以上对策的执行，合理扩张了政府采购经营规模。2002年全省政府采购经营规模仅有3亿人民币，2012年做到28亿人民币，是2002年的9倍，总计节省财政局资金15.6亿人民币。

充分发挥规章制度的标本兼治作用

黄石市政府采购单位融合工作具体，以《政府采购法》为头领、以单位政策法规为借助，相继制订了加强监管、标准采购个人行为的一系列规章制度，基本上涵盖了政府采购主题活动的所有被告方及其政府采购主题活动的各个阶段，对标准政府采购主题活动具有了基本性管束功效。

例如，在经销商核查阶段颁布了《黄石市政府采购经销商资质审查管理条例》，在合同书确定阶段颁布了《黄石市政府采购项目执行状况合同书确定管理规定》，在付款阶段颁布了《黄石市政府采购资金付款管理规定》，在绩效评估阶段制订了《黄石市政府采购绩效评估方法》。

近，黄石市已经下手研究制定政府采购违规操作责任追究制度制订，定义政府采购被告方违反规定的內容，确立责任追究制度的方法，加强对政府采购被告方个人行为管束。

政府采购费用预算坚持不懈四审四看

一审填报企业的整体性。将市本级彻底单位预算单位、部门预算单位、重点补贴机关事业单位、自收自支事业单位和省驻黄企业等列入政府采购成本管理范畴。

二审填报资金的整体性。将全部应用财政性资金和与财政性资金相配套的资金均列入到政府采购成本管理。

三审政府采购新项目的合理化。对比黄石市政府采购文件目录及规范，审批填报新项目实际到类、项。

四审政府采购预算管理的准确性。审批采购要求、总数等能否合乎今年初财政预算分配，采购经营规模、性能参数、资源分配是不是科学规范。

防止、操纵、改错三位一体

一是立足于一个防字，完成监管关口前移。最先，创建监督机构和预算单位双重联络员制度，确立监督机构工作员的专职企业和各预算单位的联络人，加强监督机构和采购人间的沟通交流，立即把握预算单位的采购动态性。次之，务求监管关口前移，变处于被动监管为事先积极监管。如加强采购文档早期报备和审批，避免共性、唯一性条文发生;对额度比较大或社会发展认知度高的新项目事先机构有关医生就项目的采购方法、实施意见、得分实施方案等开展论述。

二是重视一个控字，标准当场管控姿势。如投标场地开启门系统软件;标当场全过程音频、录影，音像资料全自动储存;设定《政府采购新项目当场监管记录卡》，规定当场监督工作人员进行八查二十八看规定动作。

三是着眼于一个纠字，拓宽管控触须。每一年协同审计局、监察局进行政府采购个人行为专项整治。严苛政府采购工程验收管控、政府采购合同书确定和资金付款。近些年，黄石市政府采购单位共传出整改方案书150好几份，勒令整改通知单30好几份，政府采购违规操作通告1份，收走招投标经销商担保金5家，消除政府采购代理公司2家。

全力以赴提升政府采购工作效能

黄石市颁布《有关进一步提高政府采购工作效能的想法》，明文规定了预算单位、政府采购监督机构、采购代理公司在采购主题活动中的主要职责与期限。按方法规定，预算单位汇报政府采购方案后，财政局业务流程部门、政府采购办审核均推行一日受理制，2个工作中日内下发政府采购方案。当日与政府采购代理公司签署委托合同，3个工作中日进行采购文档制做，1个工作中日盖公章确定，1个工作中日报监督机构报备，并发布消息。从申请到开售采购文档，仅用8个工作中日便能进行。审查完成后，政府采购代理公司1个工作中日内将审查汇报送预算单位，预算单位2个工作中日内明确招标(交易量)经销商，代理公司1个工作中日内将招标(交易量)結果发布，传出招标(交易量)通告，预算单位15日内签署合同。从审查完毕至签署合同，短则3、4日，长不超过19日。与原工作模式对比，時间减少了一大半。

除此之外，加强信息化规划，实行网络安全管理。创建了政府采购网络管理系统，并与市直单位行政事业单位、财政局业务流程部门、政府采购监管部门及中介机构开展连接，完成了政府采购方案网上申报、在网上审核，政府采购合同书在网上申报、在网上确定，政府采购信息内容由采购被告方共享资源。

多措并举，避免采购风险性

一是加强廉政风险预防，推动依规廉洁自律行政部门。深入分析政府采购各阶段、各职位的安全风险，搜索管控企业和工作员观念风险防控措施、环境因素风险性、岗位工作职责风险性、规章制度体制风险性，科学合理评定安全风险，制订风险性预防措施。

二是确立了政府采购台账制度，规定全部预算单位应用财政性资金或与财政性资金配套设施采购本年度文件目录之内的或额度标准规定以上的货品、工程项目和服务，务必创建政府采购账表。

三是引入ISO9000质量认证体系，对原有的管理制度、做事步骤开展一次全方位的清除，确立管控全过程的10个标准纪录、每一个采购新项目进行应核算的14个领域的材料档案资料，进一步明确岗位职责，相对应创建同歩考核细则，从4个层面共24项实际总体目标对每一个人全年度工作中推行动态性考评。

四是举行各种各样培训机构，普及化政府采购专业知识。近些年，黄石市政府采购单位与市理工大学协同，创建了政府采购专业知识长期性专业培训体制，学习培训接待量达2000多人次。