每周观察:北京新航城的创新示范意义何在?

日前，有消息称围绕新机场，北京市将在大兴区榆垡镇建设300平方公里的新航城，总投资840亿元，其中2013年至2015年计划完成投资300亿元。新航城以南中轴为发展主线，辐射礼贤、榆垡、安定、魏各庄、庞各庄五镇。按照航空大都市的建设标准，北京新航城将建成一种汇集全球通达性、地域吸引力、国际影响力、产业辐射力、社会创新力、文化融合力于一体的，空港、产业、生态和谐发展的新型城市形态，对我国其它地区或城市具有先行先试的创新示范作用，终成为航空大都市建设的标杆或典范。那么，北京新航城的创新示范意义何在？

　　建设新航城是有效增强我国国际竞争力的必然选择战略。当今世界经济已经进入到知识经济时代，全球科技创新成为推动国际经济的核心驱动力，温特主义和临空经济耦合培育出了全球科技创新网络和一批新的创新型、服务型的全球城市，它为世界边缘经济体的跨越式发展提供了机会与可能，该城市模式即为航空城。航空城以国际化大型枢纽机场为核心，依靠通达的全球航空网络与世界各国相连、汇聚各国优势资源要素，成为地区或者国家对外开放的窗口、融入全球产业体系的结点，成为新时期增强国际竞争力的必然选择战略。　　自改革开放以来我国经济高速增长，经济总量已跃居全球位，2011年国内生产总值按汇率计算已超过7万亿美元，人均国内生产总值超过5000美元。从世界经济发展趋势看，航空大都市作为重要的战略节点，在全球经济的发展中发挥着越来越重要的控制作用。建设新航城，不仅是适应我国航空运输市场发展的要求，也是展示我国经济社会发展成就、促进对外开放的重要窗口，对提升我国在全球经济体系中的地位将发挥重要作用。　　建设新航城是转变经济增长方式、调整产业结构的战略突破口。目前，我国高新技术产业和服务业的发展水平滞后于传统工业，经济发展方式亟需调整，新航城的经济发展载体是临空产业，而临空产业核心的特质就是高端性和外向型，就是依靠航空运输的高附加值、高航空依赖度、强外向型的产业，发展临空产业有利于以高智、、高资（本）、高收（益）、高时（尚）等五高为特征的高新技术产业和高端服务业的聚集和发展，是我国促进结构调整和优化升级的战略性产业选择。因此，建设新航城是转变经济增长方式、调整产业结构的战略突破口。　　建设新航城将促进民航强国战略构想的实现。2008年，中国民用航空局提出了全面推进建设民航强国的战略构想，而推进我国从民航大国转变为民航强国的关键途径，就是提升国际大型航空枢纽的影响力和带动力，以此为功能载体充分利用全球化市场、全球化资源，成为国际竞争海外桥头堡。　　新航城的建设，首先为培育具有国际竞争力的航空枢纽提供了契机，成为实现资源全球对接的载体，能进一步限度的利用全球范围的资源，带动机场周边区域甚至全国的发展，将有力地推动我国从民航大国向民航强国的转变。　　在新航城建设过程中，需要注意以下几项：首先，构建政府主导多主体参与的管理体制，采取政府主导、多方合作、市场运营、利益共享的开发模式。新航城是一个国际高端社区，里面存在多个主体，而且诉求不尽相同，其开发建设的复杂性远远超过一个开发区。因此，在北京新航城建设过程中，要努力发挥多个层面多个开发主体的积极性，一定要努力实现多赢局面，既有政府层面如北京市政府、河北省政府、民航局，还有企业层面如首都机场集团、房地产公司等。　　其次，建设新航城，应当坚持以前瞻化、高端化的战略定位为，合理规划布局；设立阶段化、区块化企业遴选机制，保证其合理发展；规划机场综合交通网络体系，推动形成综合交通枢纽；规划建设高端化、标准化、便利化的配套设施，为新航城建设提供基础保障；在新航城中城市功能要突出，努力实现业城融合；实施新航城的整体营销与品牌打造战略，制定科学的招商引资策略。