马军胜：建设现代邮政

如何规划全面小康社会的邮政蓝图，并扎实推进，一步步实现?老百姓将来能享受到什么样的邮政服务?带着这些问题，记者采访了全协委员、国家邮政局局长马军胜。

小康社会邮政蓝图绘就

伴随着国家持续推动服务业大发展和基本公共服务均等化，邮政业进入历史上发展快的时期。然而，行业发展也面临不平衡、不协调等问题。国家邮政局党组提出，认真贯彻落实党的十八大精神，到2020年建成与小康社会相适应的现代邮政业。

马军胜认为，与小康社会相适应的现代邮政业有个标尺，需要满足五个具体标准：是全行业要实现业务收入比2010年翻两番以上，占GDP比重超过0.6%，其中快递业务收入比2010年翻三番。是人人能够更方便地办理基本邮政业务;快递网络布局更加优化，重点企业重点城市实现快件48小时投递。第三是企业培育要跃上新台阶。第四是行业文化软实力显著增强。第五是创新型发展战略取得重大进展，基本实现我国邮政业的服务功能多样化、寄递服务快捷化、内部作业机械化自动化和生产组织信息化。

梦想的实现路径要有清晰的规划。马军胜表示，国家邮政局重组6年以来，实现了政府和企业各归其位，各负其责，而正是这全新的机制造就了今天的成绩。因此，要坚持这种思维方法和工作机制，并着重思考和处理好三方面的关系，即邮政基本公共服务领域和竞争性领域的关系、产业升级和加快发展的关系、发挥行业管理作用和尊重市场规律的关系。以此激发市场主体新活力，完善保障监督邮政普遍服务的长效机制，培育建设生产要素市场，优化产业结构，提升行业软实力，促进邮政业向现代服务业转变。

人人共享邮政发展红利

近几年来，邮政业大发展得益于改革的红利，而建成与小康社会相适应的现代邮政业终将成为每个百姓的红利。马军胜坦言，这条通往小康的路并非坦途，要想顺利到达，还有很多工作要做。

就拿快递业来说，国家邮政局既要对其加强监管，提升行业服务水平，又要优化环境，持续促进行业快速发展，监管就要勇于说不。对社会反映强烈的快递延误、赔偿难、野蛮分拣和丢损多等热点问题，各级邮政管理部门通过推动落实《快递市场管理办法》、《快递运单》等一系列法规标准，建立健全突发事件应急机制，持续开展快递服务专项整治活动，重点监督解决。比如，去年双十一快递业务量增长了80%，却没有发生全网性爆仓，这得益于国家邮政局对突发事件应急机制的健全和全行业的共同努力。

同时，去年邮政管理体系发生了重大变化，国家邮政局顺利完成全国省级以下邮政管理机构组建工作，结束了邮政管理高位截瘫的尴尬局面。在优化行业发展环境方面，邮政管理部门通过出台各类相关政策、法律法规，使企业在财税补贴、简化程序、地方保障等方面的环境得到进一步优化，并推动解决快递车辆进城难等现实问题;加强快递业与先进制造业等关联产业的联动发展，推动建立电子商务和快递企业战略合作。

一面是开放市场，一面是保障公平。在充分遵循市场规律、搞活竞争性领域的同时，马军胜时刻不忘邮政行业所肩负的公共服务职责，尤其是农村和偏远地区邮政服务的均等化以及一公里的邮政终端服务体系建设。2012年5月发布的《邮政普遍服务十二五规划》对此作了细致规划到2015年年底，新建城镇住宅楼信报箱覆盖率将达90%以上;推进建制村村邮站建设，切实提高农村地区邮政通信的普遍服务水平。

村邮站建设容易，运营却并非易事。据不完全统计，2012年，村邮站的覆盖率约为51.8%，但大部分村邮站运转困难。马军胜说，村邮站要想真正为民所用，必须构建邮政综合服务平台，不断丰富服务功能。经过积极探索，浙江等地群众可以通过村邮站缴水电费、手机充值、汇款、买客车票小小村邮站，已经成为不少农民的百宝地。这些地区的成功经验将得到进一步总结和推广。

在城市社区邮政服务站点开展的综合性民生服务日益满足着城市社区发展的需要，给更多人提供便利。随着一个平台，五大工程(加快构建邮政公共服务平台和乡乡设所工程、村村建站工程、户户设箱工程、城乡局所改造工程和邮政服务进社区工程)的持续推进，人人能够更方便地使用基本邮政业务的奋斗目标必将越来越近。